农业技术是农业发展的第一推动力。建国以来特别是改革开放以来，中国农业取得了长足的发展，其中农业科技发挥了巨大作用，为了加强农业技术推广工作，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，保障农业的发展，实现农业现代化，制定本法。
目前，我国拥有国家农业技术指导人员100多万人，另外，据估算，多元化的农技推广队伍和农业中介组织的技术指导人员的数量为国家队伍的10倍以上，这些人员主要分布在全国的县、乡两级和广大的农村地区，从事种植、畜牧和水产三个行业的良种推广、种养技术的普及和病虫害的诊断防治等有关技术指导工作。
目前，农民技术指导员的素质差别较大，大约三分之一的人员从全日制的大中专农业院校毕业，三分之一的人员从电大、函大和职业学校毕业，其余的技术指导人员是从实践中成长起来的。从业人员的技能，缺乏统一的职业标准，给人员的培训、考核和使用带来很多技术困难。因此，将农业技术指导人员确立为职业，对稳定农业技术指导人员队伍，提高从业人员素质和技能，保证农业技术推广事业的持续、稳定、健康发展，有着非常重要的现实意义